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2019年包头市稀土高新区政府工作报告

同志们:

今天,我们召开2019年工作会议,主要任务是,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,认真学习贯彻中央经济工作会议、自治区党委十届八次全会、市委十二届八次全会和我市2019年“两会”精神,总结回顾2018年工作,安排部署2019年重点工作,动员全区广大干部群众奋发进取、埋头苦干,为全面建成小康社会收官打下决定性基础,以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。下面,我讲几点意见。

一、真抓实干推动高质量发展实现良好开局

2018年,稀土高新区深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,紧紧围绕贯彻落实习近平总书记重要讲话、重要指示、重要批示精神,在市委、市政府的坚强领导下,统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定工作,保持了经济持续健康发展和社会大局稳定。地区生产总值增长6.8%,一般公共预算收入增长9.5%,规模以上工业经济增加值增长8%,固定资产投资完成57.9亿元,社会消费品零售总额增长5.8%;城镇居民人均可支配收入增长6.7%,圆满完成全年各项目标任务。

过去的一年,我们按照“提档升级、争创一流”总目标要求,努力拼搏、攻坚克难,各项工作取得突出成绩,5类20项指标领跑全市。

2项指标自治区第一:6家企业获得自治区“主席质量奖”,占自治区20%、占全市55%;城乡低保、优抚对象补贴等10项惠民指标位居自治区第一。

3项财政指标全市第一:财政收入26.8亿元、增值税收入9.1亿元,均连续五年位居全市第一;一般公共预算支出33.6亿元,位居全市第一。

4项工业指标全市第一:13家装备制造企业的16项产品被认定为自治区级首台套首批次产品,占全市60%;新增规上工业企业3家、占全市33%;竣工投产工业项目40个,占全市37.3%;41户工业企业进场自治区电力多边交易平台,占全市25%。

5项企业指标全市第一:上市企业6家,占全市85%;“新三板”挂牌企业8家,占全市47%;3家民营企业获得自治区优秀民营企业表彰,占全市75%;6个品牌获得内蒙古百强品牌称号,占全市38%;2人获得包头市个人政府质量奖,占全市50%。

6项创新指标全市第一:11项团体标准获得自治区领航标准,占自治区85%、占全市100%;科技成果技术交易额7316万元,占全市81%;科技“小巨人”企业8家,占全市80%;发明专利授权量142项,占全市50%;自治区及国家级企业技术中心15个,占全市50%;2家企业获批自治区工业设计中心,占全市40%。

一年来,我们切实提高政治站位,坚决做到“两个维护”。党工委高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”,团结带领全区广大党员干部群众不断提高政治站位,保持正确的政治方向。围绕贯彻落实习近平总书记重要讲话、重要指示、重要批示精神,召开传达学习会议19次,专题研究党建及党风廉政建设工作14次,举办党工委理论中心组学习15期,组织干部周周讲36期,出台了《关于深入学习贯彻落实习近平总书记参加十三届全国人大一次会议内蒙古代表团审议时重要讲话精神的意见》《深入学习贯彻市委十二届八次全会暨全市经济工作会议精神的意见》,建立责任分工和监督落实机制,确保将党中央、自治区、包头市决策部署落实落地。
一年来,我们全力推进三大攻坚战,发展根基不断夯实。 金融风险有效化解,6月份完成全年化债及“十个全覆盖”工程债务化解任务,全年化债28.75亿元,完成全年化债任务的174%。建立困难人口动态管理机制,帮扶困难家庭79户、175人。5项环境重点工程全部完成,中央环保督察“回头看”期间转办的18件群众举报问题全部按期办结,画匠营子水源地水质达标率100%,产生危废企业规范化管理抽查合格率达100%,空气质量达标天数达289天、超过全市10天,市五区排名第一。

一年来,我们大力发展实体经济,经济运行稳中提质。项目建设再创新高,总投资776.2亿元的113个重点项目开工建设,40个工业项目竣工投产,是高新区建区以来建设和投产工业项目最多、质量最好的一年。张院忠书记在全市重点项目观摩推进会上,点评高新区项目12个,占点评全部项目的三分之一以上,占点评全部工业项目的一半以上。规上工业企业收入522.5亿元、增长16%,利润实现31.4亿元,税金实现12.2亿元、增长15.2%。全年引进项目83个,总投资481亿元。民营经济持续发展,民营经济增加值占地区生产总值的64%,民营经济投资占全部投资的85.9%;75户规上民营工业企业实现营业收入341.7亿元,增长6.8%。全年共争取各类政策扶持资金7.5亿元,通过电力多边交易降低企业用电成本4亿元,通过远东融资租赁、“助保贷”、知识产权质押等形式帮助企业融资近2亿元,有力稳定了企业运行。质量标准建设成效明显,在全国“质量之光”评选中,北方股份被评为自治区唯一的质量标杆企业,恒欣利和被评为自治区唯一的年度魅力品牌企业;稀土产业国家高新技术产业标准化试点项目成为自治区唯一获批的国家级高新技术产业标准化试点。

一年来,我们致力产业优化升级,质量效益明显提升。稀土产业量质齐升,成功举办第十届中国包头稀土产业论坛,国家工信部王江平副部长、自治区布小林主席对我区以科技创新引领稀土产业发展工作给予充分肯定。全年实施稀土重点项目46个,建成投产32个,中鑫安泰项目从开工到投产仅用10个月时间。永磁、储氢、抛光等稀土新材料产量位居全国前列,特别是磁材产量连续5年保持30%以上增速,增长了3倍,磁材产能达4.5万吨,原材料就地转化能力达100%,“磁谷”建设扎实推进。稀土终端应用产业实现突破,希捷环保脱硝催化剂项目产品综合效能达到国际先进水平;中科世纪世界首条稀土着色剂连续化隧道窑中试生产线实现规模化生产;昊明新电源镍氢动力电池技术达到国内先进水平;超导磁共振、江馨微电机智能驱动电机等项目填补自治区产业空白。传统产业优化升级,北方股份连续6年入选全球工程机械制造商50强,NTE200和NTE260电动轮矿用车入选改革开放40周年成就展并获得改革开放40周年机械工业杰出产品奖,成功研制的国内首台35吨级混合动力矿用车获得自治区科技进步一等奖、填补了国内空白、打破了国外技术垄断,被工信部授予制造业单项冠军。震雄铜业10万吨铜拉丝项目建成自治区最大最先进的铜导体生产线,技术指标处于国内第一、国际领先水平。威丰电磁成为我国北方规模最大、技术水平最高的取向硅钢生产基地。东宝生物成为国内最大的明胶生产企业,并建成国家首批轻工业明胶重点实验室。服务业势头良好,59家电子商务平台实现电商交易额420亿元,稀土产品交易所实现交易额1031.6亿元、增长172%,小白河温泉水世界、环湖景观带等项目推进有力,广告园区新入驻企业60家、总数达345家。

一年来,我们用力强化创新驱动,动能转换步伐加快。创新要素加速集聚,建成中科院产业园、上海交大产业园,实施产业化项目33个。新培育19家民营科技企业孵化器,建成14万平方米创新创业孵化基地和青年创新创业基地,全区在孵企业750家,毕业企业320余家。创新成果不断涌现,建成“一带一路”中欧实验室。稀土研究院全年共开展各类科研项目38项。中科院产业园稀土永磁伺服电机、稀土改性蓝宝石等产业化项目填补了产业空白。上海交大产业园高纯氧化铝、稀土氧化锆复合陶瓷粉体以及稀土氧化物涂层等产业化项目产品性能达到国际一流水平。人才建设持续加强。成立自治区首家人力资源服务产业园,构建起完整的人力资源服务产业链。成功举办第六届海外博士包头行等活动,培养引进海外高层次人才26名、总数达389名。

一年来,我们发力统筹城乡建设,区域环境展现新貌。乡村振兴加速推动,农村生活垃圾、生活污水处理等环境卫生事业实现城乡一体化管理。培育市级以上农牧业龙头企业9家,打造以黄草洼、小召湾、交界营子三个村为中心的绿色蔬菜产业带,农产品加工销售收入突破千万元。城市建设品位提升,19个重点城建项目全部开复工,春华路建成通车,包哈公路立交桥完成桥梁主体工程,四道沙河综合治理实现河道蓄水,城市基础设施和环境绿化水平进一步提升。城市管理日趋优化,住宅区实现了物业管理全覆盖,57个住宅区完成星级评定。深入推进“多长制”城市管理改革,累计解决各类城市管理问题1921件,问题解决率达90%以上,社会治理能力显著提升。

一年来,我们聚力深化改革开放,动力活力显著提升。完成重点改革任务89项,形成制度性成果86项,集中打造了20个可复制推广宣传的典型改革案例,形成了一批改革成果,“院企合作五项工作机制”受到市委高度肯定。大力开展“证照分离”试点改革,企业登记审批时限缩短50%,全年新增各类市场主体3272户、增长 26 %。获批国家外贸转型升级基地,外贸进出口额完成3.8亿美元、增长51%。国家级基层政务公开标准化规范化试点任务顺利通过验收,获得“优秀”评定。

    一年来,我们着力保障改善民生,人民生活更加美好。民生支出21.1亿元、增长35.6%,总量全市第一。新增城镇就业2060人,城镇登记失业率控制在3.7%以下。滨河新区消防站建成并投入使用。生产安全事故数和死亡人数分别下降28.6%和45.5%,道路交通事故实现“零死亡”。教育质量稳步提升,高新一中中考均分位列全市第二。医疗保障日趋完善,成立“智慧医疗孵化基地”。文化事业不断繁荣,2个街道文化站获评“自治区优秀文化站”。“扫黑除恶”专项斗争深入开展,打掉涉恶团伙7个,破案12起,处理涉案嫌疑人69人,群众生活更加幸福美满。

一年来,我们强力推进从严治党,政治生态持续净化。基层党建扎实推进,大力推进“两学一做”学习教育常态化制度化,深入开展“作风建设年”活动,在全市率先推行党建活动“周周观摩”和党务工作“持证上岗”制度,基层党建水平明显提升。城市基层党建创新发展,推行“党建引领、多长联动”,在169个三级片区成立党组织,使党的政治优势、组织优势转化为基层治理优势。农村社区党建有效巩固,完成村(社区)“两委”换届选举任务,农村集体经济全部实现“清零”。非公党建加速提升,成立自治区首家互联网企业党委和全市首家非公党建商业联合党委——汽车一条街党委,形成了一批非公党建品牌。党风廉政建设深入推进,在全市率先完成“清风干部”评定工作,党建引领、基层治理、净化基层政治生态工作得到刘奇凡书记充分肯定。全年处置问题线索69件、立案14件,党纪处分、组织处理33人次。意识形态建设不断加强,建立意识形态线上阵地64个、线下阵地31个,开展社会主义核心价值观“六进”工作,推动宣传思想工作不断向基层延伸。爱国统一战线持续巩固,开展宗教场所“五进”活动,民主党派、无党派人士、海外人才、归国华侨围绕地区经济社会发展大局积极建言献策,工青妇等群团组织的组织群众、宣传群众、教育群众、引导群众作用得到充分发挥。

同志们!过去一年所取得的成绩来之不易,这是习近平新时代中国特色社会主义思想正确指导的结果,是市委、市政府坚强领导的结果,是全体干部职工艰苦奋斗、无私奉献的结果,是全区广大人民群众和企业家同心同德、奋勇攻坚的结果。在此,我代表党工委、管委会向全区各族人民群众、广大干部职工以及所有关心支持高新区建设发展的企业家和社会各界人士表示崇高的敬意和衷心的感谢!

在总结成绩的同时,我们也清醒认识到,发展中还存在一些问题:一是产业结构还需进一步优化,战略性新兴产业的支撑能力还要进一步加强;二是服务企业、服务项目的效率还需提升,手续办理速度还要进一步加快;三是投资力度还需加大,还要吸引更多优质项目落地;四是干部队伍的精神状态和工作作风还需加强,要在制度层面加以激励。这些问题必须引起高度重视,在今后工作中切实加以解决。

二、全力以赴做好今年经济社会各项重点工作

2019年是新中国成立70周年,是全面建成小康社会关键之年。去年年底至今年年初,中央、自治区和全市经济工作会议相继召开,深入分析当前经济形势,明确了全年重点工作任务,为我们做好今年经济社会各项工作提供了重要遵循。近年来,我们紧紧围绕习近平总书记为内蒙古量身定制的行动纲领,聚焦“五个结合”“三个扎实”“四个发展”等重要要求,加快转变经济发展方式,加快新旧动能转换,高质量发展呈现出良好态势。

当前,稳中求进的新政策彰显积极效应,科技革命和产业变革的新浪潮正在孕育发展动能,自治区创建呼包鄂自主创新示范区、打造沿黄生态经济带、推进呼包鄂榆城市群发展赋予我们更加广阔的前景和空间,全市大力推进呼包鄂协同发展、建设稀土高新技术产业带为我们充分发挥比较优势带来了难得机遇。我们要保持清醒头脑、坚定发展信心,勇于奋进、一往无前,认真贯彻落实中央、自治区、包头市决策部署,按照政治站位高、目标定位高、发展质量高、民生保障高、党建水平高、干部素质高、精神状态高的要求,奋力开创高质量发展和现代化建设新局面。

今年工作的总体要求是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真落实中央、自治区和包头市各项决策部署,统筹推进“五位一体”总体布局,协调推进“四个全面”战略布局,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,坚持推动高质量发展,坚持以供给侧结构性改革为主线,坚持深化市场化改革、扩大高水平开放,加快建设现代化经济体系,继续打好三大攻坚战,统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定工作,保持经济运行在合理区间,进一步稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期,提振市场信心,增强人民群众获得感、幸福感、安全感,保持经济持续健康发展和社会大局稳定,为全面建成小康社会收官打下决定性基础,以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。

今年经济发展的主要预期目标是:地区生产总值增长6.5%左右,固定资产投资增长10%左右,社会消费品零售总额增长7%左右,一般公共预算收入增长6%左右,城镇居民人均可支配收入增长7%左右,规模以上工业增加值增长9%左右,城镇登记失业率控制在3.7%以内;全面完成节能减排目标任务;政府债务化解完成年度任务。

做好今年工作,要重点把握好以下几个方面:

一是全面加强党的领导和党的建设,为高质量发展提供坚强保障。各级党组织要认真贯彻落实党中央、自治区和包头市部署要求,全面加强党的领导和党的建设,毫不动摇坚持党中央集中统一领导,不断提高推动高质量发展的能力和水平,切实加强各领域党建工作,持续净化基层政治生态,确保管党治党责任落到实处,把各级党组织锻造得更加坚强有力。

二是坚决贯彻“八字方针”,坚定不移推动经济高质量发展。坚持以供给侧结构性改革为主线,落实“巩固、增强、提升、畅通”八字方针,巩固“三去一降一补”成果,注重深化“放管服”改革,增强市场主体活力,注重利用技术创新和规模效应提升产业链水平,注重经济增长与扩大就业、金融与实体经济的畅通循环,全面提升经济发展质量效益。

三是坚决打好三大攻坚战,夯实全面建成小康社会基础。打赢三大攻坚战,是全面建成小康社会必须跨越的关口,我们必须采取有力措施把打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战抓紧抓实抓出成效,补齐短板、加固底板,进一步夯实全面建成小康社会基础。

四是下好创新“先手棋”,广泛汇聚高质量发展新动能。要紧紧抓住发展“第一要务”、强化创新“第一动力”、聚集人才“第一资源”,进一步完善企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系,强化科技成果转移转化,不断提高创新资源配置水平,推动经济增长动力加快向创新驱动转换。

五是用好改革开放“关键一招”,在高质量发展中展现新作为。认真学习贯彻习近平总书记在庆祝改革开放40周年大会上的重要讲话精神,大力弘扬敢闯敢试、敢为人先的改革精神,探索形成一批可推广、可复制的改革成果,推动经济社会各项事业走在前列、争创一流。

六是坚持民生优先,切实办好事关群众利益的事情。积极践行以人民为中心的发展思想,坚持在发展中保障和改善民生,坚持尽力而为、量力而行,抓住群众最关心最直接最现实的利益问题,进一步提高保障和改善民生水平,让全区群众生活一年更比一年好!

2019年我们要重点做好以下几个方面工作:

(一)抓转型聚合力,大力推动制造业高质量发展。把制造业作为推动经济高质量发展的关键和重点,以提高供给体系质量为主攻方向,促进传统产业焕发生机,推动新兴产业集群发展,多措并举优化供给结构,构建特色鲜明的先进制造业体系。

一是推动制造业提档升级。稳步推进企业优胜劣汰,树立“亩产论英雄”导向,出台实施工业用地亩产效益评价管理办法,依法依规处置“僵尸企业”,大力破除无效供给。进一步延伸铝铜产业链条,引导企业加大下游产品研发和科技创新投入力度,重点发展高精度涂层铝板材、电子及家电铝箔、超细铜丝等产品,推动产品向多元化、系列化方向发展。加快发展现代装备制造业,围绕矿用车、风电装备、医疗器械等制造产业,鼓励企业研发首台首套产品。深入落实全市“智能制造三年行动计划”,推动传统制造业智能化、网络化升级,在生物医药、智慧能源、智慧医疗、伺服电机等领域建设一批数字工厂、数字车间、数字云平台,打造一批“专精特新”隐形冠军。

二是培育壮大新兴产业。持续壮大新材料、高端装备制造、高技术服务等战略性新兴产业,提升关键核心技术水平,强化延链补链,加快形成具有竞争优势的产业集群。大力培育引进节能环保、信息技术等新业态,重点实施航天万源1000台3MW永磁直驱风力发电机组、中科智能机器人伺服电机、赛福尔高纯氧化铝等项目,力争到2020年新兴产业占规模以上工业产值比重达50%以上。加快军民融合发展,扩大中天宏远耐磨钢球、英曼稀土氧化物发动机热障涂层等优势产品在军工领域应用,引导高技术产品开拓军品市场。加快装备制造业向“产品+服务”模式转型,推动装备制造企业向下游产品的运行监测、数据分析、故障诊断等服务领域延伸。促进先进制造业和现代服务业深度融合,大力发展科技服务、软件信息、电子商务、智慧物流、现代金融、商务服务、总部经济等7个生产性服务业,提升规模与质量,形成专业化集群。

三是做大做强做优实体经济。扎实做好“抓大、扶小、扭亏、育新、延链”五篇文章,认真落实全市“非公十条”“企业家十条”,充分用好我区“民营经济20条”,坚定不移支持实体经济发展壮大。推动更多企业纳入电力多边交易平台,降低生产经营成本。加大“助保贷”“科技贷”“租赁贷”等金融扶持力度,解决企业融资难融资贵问题。实施“小升规”“规上市”行动,推动天和磁材、威丰电磁、中天宏远、新达股份、金海新能源等企业上市,普诺杰智业、新联信息等企业在“新三板”挂牌,中科院产业园、上海交大产业园入驻企业3年内50%以上实现上市,提高企业直接融资比重。弘扬企业家精神,构建“亲”“清”新型政商关系,积极主动做好各项服务工作。巩固全国知名品牌示范区建设成果,开展品牌价值评价和“高新质量奖”评审工作,推动稀土标准体系成果向国家级转化,让我区更多企业和产品走向品牌、畅行市场。

(二)抓重点攻难点,继续打好三大攻坚战。认真落实中央、自治区、包头市部署要求,树立底线思维,针对突出问题,拿出精准措施,巩固扩大成果,全力以赴打好三大攻坚战。

一是有效防范化解政府债务风险。进一步健全风险防控机制,按照“坚定、可控、有序、适度”要求,加强政府债务管控,多渠道筹措化债资金,保质保量完成全年债务化解任务。科学规范政府举债行为,做好新增政府债券项目申报工作,统筹用好新增债券资金。推动融资平台公司向业务市场化和经营实体化方向转型,剥离政府性融资职能,坚决遏制政府隐性债务增量。

二是扎实推进精准脱贫攻坚。健全完善困难家庭动态管理机制和政策保障体系,着力在“精准”上加大力度、再下功夫,做好精准识别、精准施策、精准帮扶工作,形成专业帮扶、产业帮扶、就业帮扶、社会帮扶“四位一体”的攻坚合力,切实解决贫困“边缘户”问题,不断巩固扩大困难家庭帮扶成果。

三是切实加强环境污染防治。狠抓中央环保督察反馈问题整改落实,建立长效机制,做到标本兼治。强化水、土、气等重点领域污染综合整治,持续改善环境质量。着力引进绿色环保型项目,大力发展循环经济,积极推广绿色制造技术,不断提升工业固废综合利用水平,推动产业绿色发展。

    (三)抓链条壮集群,着力促进稀土产业高质量发展。我们要按照张院忠书记2月14日调研高新区讲话提出的“要打好稀土特色牌,做好‘稀土+’文章,稳存量、提质量、抓增量,全力推动稀土产业高质量发展”要求,着力抓好稀土产业链条延伸,做长做大做强产业链,促进稀土产业集聚发展,提升稀土品牌效应,切实提高稀土产业发展层次和水平。

一是全力推动“磁材延链”,加快“磁谷”建设。坚持以打造中国“磁谷”为目标,推动形成稀土磁性材料生产、后加工、应用产业集群。重点推动天和磁材三期、金山磁材二期、英思特苹果3C系列产品磁材生产基地等30个项目投产达效,积极为磁材企业拓展海上风电、计算机、通讯设备等市场领域,为稀土磁材应用产业发展奠定坚实基础。加快建设稀土高效永磁电机产业园,推动北汽新能源国创中心、江馨微电机扩建等项目落地,积极引进永磁电机、微特电机项目,加速形成永磁电机产业的品牌集聚效应。依托永磁电机、镍氢电池、玉环汽车零部件产业群等优势,重点加快长江新能源整车、山东天工新能源电动机车等项目落地,促进稀土产业向新能源汽车产业延伸,带动稀土永磁终端应用产业迅速崛起。探索开拓磁性材料应用新领域、新路径,力争在磁调速、磁弹簧、磁密封等领域实现创新突破,扩展永磁材料的应用领域。

二是全力推动“合金突破”,做大产业集群。坚持以核心技术攻关,引领关键材料创新,借助中科院商用超纯稀土金属制备技术的重大突破,促进稀土在冶金工业应用的革命性变革。特别是中科院研发的每吨6万元的稀土轴承钢稳定生产,标志着稀土钢制备技术的成熟,是稀土合金制造历史性的突破,船舶钢等各种稀土特钢和稀土铝、稀土铜合金研发也有望在短期取得重大进展,对钢、铜、铝的产业附加值将提升数倍以上,稀土合金产业将迎来发展的春天。围绕实施“稀土+”战略,积极推动稀土在钢、铝、铜等领域的应用,加快推动中科稀土特钢创新中心、上海交大稀土钛合金等稀土合金中试项目产业化,实现我市金属制备工业由初级产品输出向高端产品转型的华丽转身,打造国内高端稀土合金聚集地。

三是全力推动“镧铈转化”,促进平衡利用。重点发展稀土储氢、催化、着色剂及应用产品产业链,促进高丰度稀土镧铈资源的平衡利用。扶持稀土镍氢电池产业发展,培育昊明新电源等企业做大做强,加快北京浩运金能、中科轩达及稀土院储氢粉等项目建设,促进储氢材料就地采购、就地转化。支持希捷环保等催化助剂项目加快发展,推动朗特催化剂、北方稀土PVC助剂等项目落地,持续壮大催化材料产业链。做大稀土着色剂产业,推动中科世纪着色剂项目投产增效,加快稀土印泥、稀土陶瓷等应用项目的产业化。

(四)抓项目增动能,积极扩大有效投资。充分利用好投资拉动的现实手段,持续扩大有效投资,强化精准招商引资,加快培育新产业、新动能、新增长极。

一是加强重点项目谋划推进。全年实施亿元以上重点项目86个,总投资722.4亿元,年内竣工投产工业项目40个以上,新上限工业企业继续保持全市领先。全力以赴抓储备、抓开工、抓进度、抓运行,集中力量推动彩客电池材料、佳通智能环保托盘等一批支撑性项目落地见效。

二是加大招商引资工作力度。创新招商方式,丰富招商路径,拓宽招商领域,深入推进资源招商、产业链招商、以商招商、精准招商,不断拓展招商引资领域,有计划、有重点开展招商工作。瞄准稀土应用产业、铝铜有色金属精深加工、高端装备制造、战略性新兴产业等主导产业,高质量完成210亿元招商引资目标。积极引进电池、电机、电控系统相关配套项目,培育形成新的发展动能,持续增强高质量发展后劲。

三是加快打造现代服务业增长极。鼓励实体企业扩大电子商务应用,提升市场份额。积极做大做强稀土产品交易所,打造全国最大的稀土产品现货交易平台。推动华润医药包头物流中心建设,壮大苏宁云商包头物流中心规模,打造智慧物流中心。推进服务消费提质扩容,加快发展现代商贸、科技文化旅游、高端健康养老、特色居民服务等4个生活性服务业。加快广告园区建设,推进国家广告产业试点园区规模化发展。

(五)抓创新强优势,全面提升创新水平和效率。发挥我区创新基础和人才优势,坚持院企合作路径,突出科技成果转化,强化人才驱动支撑,出台管用、有效,让企业有更大感受度、获得感的扶持政策,加快构建以创新为主要引领的发展格局,全面提升高质量发展的创新含量。

一是强化企业创新优势。加快培养科技创新型领军企业和“单项冠军”企业,重点培育30家高新技术企业、10家“专精特新”及“小巨人”企业,激发企业创新动力。依托国家知识产权示范园区和知识产权一站式服务联盟,建立稀土功能材料等知识产权联盟,开展“专利扫零”和“专利导航”工作,专利申请量超过1000项,授权量超过500项。

二是强化科技成果转化优势。引导企业与科研院所合作共建重点实验室、企业技术中心、工程技术中心等创新载体,新认定各级各类研发中心10家以上。创建国家稀土功能材料创新中心,抢占全球稀土产业技术制高点。新认定民营孵化器10家以上,引进科技孵化项目200个以上,打造国家双创示范基地升级版。鼓励企业与科研院所深度合作,支持企业实施科技项目攻关,每月开展院企对接10次以上,全年实施产学研合作项目30个以上,推动新一代纳米复合稀土永磁材料、新型碳基磁随机存储器、固态储氢及氢能源应用等20个以上项目实现产业化,打造自治区科技成果转化核心区。

三是强化人才强区优势。深入实施人才强区战略,以“高精尖缺”专业人才为导向,引进培养高层次人才10名以上。依托国家级创业孵化示范基地、内蒙古青年创业孵化器以及包头人力资源服务产业园,组织好“海外博士包头行”等招才引智活动,实施好“1+1人才培养计划”,培养“1+1”人才20名以上。

(六)抓统筹促协调,系统优化城乡综合品质功能。扎实推进乡村振兴战略,统筹城乡协调发展,不断提升城市综合承载能力和精细化管理水平,打造宜居宜业城乡环境。

一是加强城市精细化管理。加强城市更新改造,完善基础设施建设,优化城市空间布局和形态功能。高质量推进城市设计、城市“双修”工作,加快城市转型发展,让城市更加美丽。认真落实四级物业管理机制,健全完善物业信用评价系统,深入开展物业星级评定,不断提高物业管理水平。加强违法建设管控,严厉打击私搭乱建。推进“智慧高新”建设,不断提高城市治理的信息化、智能化水平。

二是扎实推进乡村振兴战略。精心培育现代特色农牧业,推动一二三产业融合发展。完善农村医疗、教育、养老、就业创业服务体系,提升城乡基本公共服务均等化水平。推进农村集体产权制度改革,强化农村经管职能,推动土地合理有序流转。建设美丽宜居乡村,大力整治农村人居环境,打造3个市级乡村振兴示范村。建强基层党组织,发展集体经济,加强基层干部队伍建设,夯实乡村振兴保障。

三是提升城市文明。坚持强化内涵、提升品质,推动文明城市建设常态化长效化。开展城市主要出入口和主干道路环境综合整治,进一步提升城市整体形象。深入挖掘我区兵团文化、农垦文化、稀土文化、创新文化资源,塑造特色文化,增强城市底蕴。加强沿黄湿地生态保护,推进投资20亿元小白河温泉水世界和投资3亿元小白河环湖景观带及马拉松赛道等项目建设,推动文化旅游融合发展。

(七)抓改革扩开放,不断激发高质量发展活力。全面贯彻落实中央、自治区和包头市各项改革部署,坚决破除固有僵化的思维理念,蹄疾步稳推进各项改革,让红利释放更充分、营商环境更优化、对外开放更扩大,确保改革举措落地落实。

一是充分释放改革红利。加强党对改革工作的领导,提高改革举措的执行力和落实力,实施100项以上重点改革任务,培育打造改革亮点20项。全面推进增量配电业务改革,降低企业用电成本。深化科技体制改革,创新院企合作机制,打造中小企业创新创业大数据公共服务平台。深化党的建设制度改革,提升基层党建工作规范化、专业化水平。

二是着力优化营商环境。成立专项工作推进组,统筹解决企业手续办理、政策兑现等问题。持续深化“放管服”改革,深入推进“证照分离”改革,压缩企业设立登记时间,加速推进企业登记全程电子化进程。加快“最多跑一次”改革,全面推行“一窗受理、集成服务”和“互联网+政务服务”,推动90%以上的政务服务事项“网上可办”、50%以上行政许可和公共服务事项实现“最多跑一次”,有效激发市场投资创业活力。

三是加大对外开放力度。发挥国家科技兴贸创新基地和国家外贸转型升级基地品牌优势,加快外贸公共服务平台建设,培育新的外贸主体,帮助企业开拓国际市场,外贸进出口额同比增长10%以上。积极参与中蒙俄经济走廊建设,做好治源能源、一号牧场在蒙投资项目的服务工作。组织企业参加第二届国际进口博览会、德国柏林线圈展等国际展会,促进企业开展对外交流与合作。

(八)抓实事惠民生,切实增强群众获得感幸福感安全感。以增进民生福祉作为发展的根本目的,把握好机关过“紧日子”和让老百姓过“好日子”的关系,坚持民生优先、群众优先,真正把好事办好、实事办实。

一是提升社会保障水平。进一步稳定和扩大就业,重点抓好高校毕业生、农民工、退役军人等群体就业,落实就业服务实名制,深入开展技能培训,加大创业扶持力度,动态消除零就业家庭,逐步提升就业质量。推进“互联网+社保”计划,优化社保服务,实现职工和城镇居民社会保险全覆盖。抓好城乡社会救助管理,实行动态调标机制,不断提高救助保障水平,继续保持10项民生指标位居自治区第一。

二是大力发展社会事业。认真落实全市“教育提升三年行动计划”,补齐学前教育短板,推进义务教育向优质均衡迈进,推动高新二中、北师大附校打造自治区示范高中。全面实施健康高新区工程,推动家庭医生签约服务和医联体建设,构建优质高效的医疗卫生服务体系。巩固提升基层公共文化服务阵地,抓好文化人才队伍建设,打造节庆文化品牌。

三是巩固和谐稳定大局。加强党对全面依法治区的领导,全面推进依法治区工作,加快法治社会建设,依法防范风险、化解矛盾、维护权益,加快形成共建共治共享的现代基层社会治理新格局。扎实推进“平安高新区”建设,严格落实安全生产责任制,进一步加强食品药品监管,全力营造安全稳定的社会环境。加强农民工工资支付监管,保持零拖欠良好态势。提升主动创稳能力,学习“枫桥经验”,严格落实社会稳定风险评估工作,推动领导干部“下访”,抓好矛盾纠纷排查化解,做到源头维稳、依法维稳、系统维稳、综合维稳。推进“扫黑除恶”专项斗争全面纵深发展,坚持问题导向、目标导向,严格落实“两个一律”和“一案三查”,依法严厉打击各类黑恶势力违法犯罪行为,筑牢社会和谐稳定防线。

三、旗帜鲜明坚持和加强党的全面领导

坚持把抓好党建作为最大政绩,落实好党要管党、全面从严治党主体责任,推动全区各级党组织主动担当、履职尽责,确保全面从严治党取得更大成果。

(一)坚决践行“两个维护”。始终保持坚强政治定力,真管真严、敢管敢严、长管长严,用行动体现对党忠诚、用结果体现担当作为,推动全区各级党组织和广大党员干部自觉践行“两个维护”。

一要以政治建设为统领。切实提高政治站位、强化政治功能、履行政治责任,始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。要贯彻落实新形势下党内政治生活若干准则,发展积极健康的党内政治文化,引导党员、干部在学习和工作中不断提高政治能力,切实增强行动自觉,坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位,坚决维护党中央权威和集中统一领导。

二要不折不扣贯彻落实中央决策部署。要认真履行好贯彻落实中央决策部署的政治责任、领导责任、工作责任,精心部署、周密安排,动真碰硬、亲力亲为,坚持党中央重大决策部署到哪里,监督检查就跟进到哪里,做到令行禁止。

三要创造性开展工作。全区各级党组织要在坚决贯彻执行党中央大政方针和决策部署前提下,积极主动应对新形势新挑战,着力打破思维定式、工作惰性和路径依赖,善于把中央精神转化为具体的思路、举措和工作任务,创造性地开展工作、创造性地抓好贯彻落实。

(二)强化理论武装。坚持系统学、跟进学、联系实际学,切实用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。

一要坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑。把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为重要政治任务,分领域、分类别开展集中教育、经常性教育,经常对表对标,及时校准偏差,切实增强教育的针对性和实效性,推动学习贯彻往深里走、往实里走、往心里走。制定中心组学习质量考核管理制度,认真抓好专题辅导讲座和专题研讨活动。加强基层学习讲堂建设,推动学习讲堂讲座从“大众科普”向“专题研究”转变,引导党员干部在学懂弄通做实上下功夫。

二要坚持党管宣传、党管意识形态。要自觉承担起举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象的使命任务,提高新闻舆论传播力、引导力、影响力、公信力,做大做强主流思想舆论。要提高用网治网水平,营造风清气正的网络空间,使互联网这个最大变量变成事业发展的最大增量。要将意识形态工作考核内容进一步落细落实,定期开展专项督查、定期进行分析研判。要做好意识形态领域重点阵地的精细化管理,巩固提高意识形态工作水平。要抓好新时代文明实践中心、融媒体中心建设,更好引导群众、服务群众。

三要积极培育和践行社会主义核心价值观。深入开展社会主义核心价值观进学校、进宗教场所、进公园广场、进企业、进社区等工作,弘扬主旋律、传播正能量。不断巩固爱国统一战线,深化宗教场所国歌、国旗、宪法法律等“五进”活动,鼓励民主党派、海外人才围绕地区经济社会发展大局建言献策,汇聚更多资源力量。

四要深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化。坚持读原著、学原文、悟原理,教育引导广大党员学思践悟、知行合一,做到政治合格、执行纪律合格、品德合格、发挥作用合格。坚持学先进典型,做合格党员,举办一系列先进事迹专题学习,加强党性修养,坚定理想信念,永葆政治上的坚定性、思想上的纯洁性、行为上的先进性。

(三)全面筑牢基层基础。认真抓好张院忠书记在2018年度全市基层党组织书记抓党建述职会议上点评意见的整改落实,统筹推进农村党建夯基础、非公党建抓创新、城市党建强服务、国企党建促发展、机关党建增活力、薄弱环节补短板,不断提升基层党组织的覆盖力保障力,使党的基层基础更加牢固。

一要统筹推进各领域党建。整体提升城市基层党建,选优配强基层干部,社区党群服务中心全部达标。健全区域化城市基层党建工作框架,在街道、社区推行兼职委员,完善需求、资源、项目“三项清单”,更好解决群众的实际困难。进一步夯实农村党建,深入推进农村党组织十星级考评,加大农村后备干部队伍选拔培养力度,广泛开展非建制性党组织的联建、共建活动,高质量实现集体经济“递增”目标。打造非公党建品牌,继续加大“两个覆盖”工作力度,加强非公企业党群服务中心、党员活动阵地建设,加大新兴业态和互联网党建工作力度,形成“楼宇为点、区域为片、点面结合”非公党建示范群。加强国企党建,完善“双向进入、交叉任职”领导体制,确保党组织在公司治理结构中的领导地位。激活机关党建,继续开展“双服务、双联系”等活动,创建“党员先锋岗”,推动党建工作与业务工作深度融合。

二要以党建引领基层治理创新。借鉴北京“街乡吹哨、部门报到”改革经验,理顺部门和街镇职能,创新“党建引领、多长联动”社会治理模式,推动力量向基层下沉,切实减轻基层负担。深入推行党建活动“周周观摩”,选树各领域基层党建典型,形成比学赶超的浓厚氛围,全面提升党建工作水平。坚持党对政法工作的绝对领导,抓好综治中心、社区矫正中心、普法阵地、法律援助站建设,推进政法队伍革命化、正规化、专业化、职业化,不断谱写政法事业发展新篇章。

三要扎实推进党支部标准化、规范化建设。深入学习贯彻《中国共产党支部工作条例(试行)》,全面推行党务工作者“持证上岗”制度,建立健全培训教育、资格考试认证、选聘管理和综合考核评价“四大体系”,开展党务工作者全员轮训,着力打造高素质专业化的基层党务工作队伍。

(四)不断加强党风廉政建设和反腐败工作。全面落实十九届中央纪委三次全会、自治区纪委十届五次全会和包头市纪委十二届四次全会精神,持续发力、主动加压,巩固发展反腐败斗争压倒性胜利。

一要严格落实两个责任。各级党组织要严格落实党风廉政建设“两个责任”,层层传导压力,推动责任落实,做到责任明、任务清、督查紧、问责严,形成一级抓一级、一级带一级的落实“两个责任”工作格局。各级领导干部要认真履行“一岗双责”,把党风廉政建设工作自觉融入到分管业务工作之中,定期听取汇报,及时研究解决存在问题。纪工委要履行好监督第一职责,加强“两个责任”督导,全面提升监督效率和质量。

二要保持反腐高压态势。要认真落实中央八项规定精神,持续巩固“作风建设年”活动成果,在常和长、严和实、深和细上下功夫,紧盯关键节点,既抓住老问题,又关注新表现,驰而不息纠“四风”。要开展“高质量办案年”活动,坚持靶向治疗、精确惩治,对存在腐败问题的,发现一起坚决查处一起。要落实好监察职能向基层延伸试点工作各项任务,增强对公权力和公职人员监督的有效性,让制度优势切实转化为治理效能。要着力提升专项整治成效,深入开展“持续净化良好政治生态年”活动,贯通运用“四种形态”,持续开展“雁过拔毛”式腐败问题以及扶贫、民生领域腐败问题专项整治,严密监控“微权力”,预防惩治“微腐败”,确保各项惠民利民政策实实在在落在老百姓身上。

三要持续净化基层政治生态。集中开展形式主义、官僚主义及“四官”问题专项整治,进一步增强全区各级党组织的管党治党政治责任,营造实事求是、去伪存真、干事创业的浓厚氛围。要巩固拓展“清风干部”评定成果,全面开展“清风干部”宣讲活动,切实发挥“清风干部”的引领导向作用,引导广大党员干部正心修身、律己持家、清廉为官,自觉抵御歪风邪气的侵蚀。要持续打好“三务”公开、矛盾化解、群众身边违纪违法问题查处等“组合拳”,推动形成公开透明、干群和谐、风清气正的基层政治生态。要大力改善民营企业发展生态,落实好国家、自治区、包头市、高新区出台的支持民营经济发展的各项政策措施,坚决查处损害民营企业权益、影响民营企业发展行为,净化民营企业发展环境。

(五)着力打造忠诚、干净、担当的高素质干部队伍。认真贯彻新时代党的组织路线,坚持德才兼备、以德为先、任人唯贤,为高新区各项事业发展提供充足人才保证。

一要树立担当作为导向。要加大关键岗位、吃劲岗位年轻干部的培养选拔力度,进一步提振广大干部干事创业的精气神。要加强干部培养锻炼,让我们的干部经风雨、见世面、长才干、壮筋骨,努力培养和造就一支信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬的干部队伍。要全面落实“三个区分开来”,健全完善容错纠错机制,为真抓实干、敢闯敢试、业绩突出的干部加油鼓劲、撑腰壮胆。要坚持严管与厚爱相结合,把关心关爱干部的各项措施落到实处,既要敢抓善管,体现组织的力度,又要关爱宽容,体现组织的温度,让干部全身谋事、放心干事,切实保护干部干事创业的积极性。

二要弘扬求真务实作风。认真抓好党工委领导班子2018年度民主生活会征求意见建议的整改落实。健全完善务实管用、长期有效的管人管事制度规定,加大对制度执行情况的监督检查力度,推动党风政风持续好转。要改进调研方法,围绕上级重大决策部署、重点工作和群众关心关注的热点难点问题,科学策划调研选题,提高调研水平,抓好调研成果转化,用扎实的调研成果提高服务人民群众的能力和水平。

三要增强狠抓落实本领。要列出清单抓落实,各级领导干部要围绕全年经济社会发展主要目标任务,列出抓包联、抓落实的任务清单,每一个目标都要分解,每一件任务都要落实,每一个时间节点都要抓好推进,切实形成抓落实、抓执行的强大合力。要团结协作抓落实,要进一步统一思想、坚定信心,抓好上下、左右、内外的统筹协调,充分调动各方面的积极性,做到自己的事加油干、交叉的事抢着干、别人的事配合干,汇聚起改革创新发展的强大正能量。要以上率下抓落实,各级领导干部要争当抓落实的表率,发扬“干就干最好、争就争第一”的进取精神,对标最高最好最优、做到落细落小落具体,使工作有兴奋点、落实有发力点、经济有增长点、发展有新亮点,攻坚克难、闯关夺隘,奋力把高新区各项事业持续推向前进。

同志们!大道至简,实干为要。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,在市委、市政府的坚强领导下,以坚如磐石的信心、只争朝夕的劲头、坚韧不拔的毅力,不忘初心、牢记使命,提档升级、争创一流,奋力开创高新区高质量发展新局面,以优异成绩迎接中华人民共和国成立70周年!

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